瑞士將舉行「基本收入」公投;支持、反對者交鋒

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howie
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瑞士將舉行「基本收入」公投;支持、反對者交鋒

文章 howie » 2016-03-15, 21:42

http://www.intercity.com.tw/2016/03/13/325/

城邦論壇報導,2016.3.13

今年6月5號瑞士將舉行「基本收入」(Grundeinkommen)公投,瑞士將成為第一個針對「基本收入」制度進行全民公投的國家。基本收入制度的基本理念是,人們生活必要所需的基本收入應該無條件獲得保障,對於所得不足的國民,國家應該無條件發給補助。

今年1月21號,在瑞士推動基本收入的「基本收入行動組」(Initiative Grundeinkommen),透過一台機器人在達沃斯世界經濟論壇發表了基本收入的《達沃斯宣言》。這台機器人表示,機器人要求給人類無條件的基本收入;機器人的任務是減輕人類的工作負擔,機器人可以為人類做可計算的例行工作,於是人可以有更多的時間和空間,去做創造性的和社會性的工作。然而機器人不需要收入,人類則需要收入。機器人的任務是提供人貨品和商務,政治的任務則是提供人基本收入,否則機器人的應用就沒有意義。

上述機器人發表的宣言,主要的意思是,工作自動化減輕了人的負擔,但也使很多人失去了工作職位,如果這些沒有工作職位的人沒有收入,他們的存在就受到了威脅,因此必須由國家保障所有人的基本收入。

然而想實施基本收入制度,第一個問題是錢從哪裡來?瑞士推動者想出什麼辦法呢?

今年3月3號,反對基本收入的恩茲(Werner Enz)在《新蘇黎世日報》(Neue Züricher Zeitung)發表了一篇報導,詳細介紹了基本收入推動者設想的基本收入財政來源。

基本收入推動者主張,所有年滿18歲的瑞士國民都可以無條件擁有每月2,500瑞士法郎(目前約合82,850新台幣或19,736港幣)的基本收入,未滿18歲者的基本收入則為625瑞士法郎(約合20,712.5新台幣或4,934港幣)。根據2012年的經濟數據,推動者認為基本收入制度每年的財政需求是2,090億(兩千零九十億)瑞士法郎(約合6.93兆新台幣或1.65兆港幣)。不過,基本收入制度施行後,瑞士原有的社會保險都不再給付,這樣可省下623億瑞士法郎。如果再停發農業津貼,而且公家機關每年節省50億瑞士法郎,這樣一共可省下680億瑞士法郎。

再者,基本收入制度並非「發給」所有年滿18歲的國民每月2,500瑞士法郎,而是保障大家每月有2,500瑞士法郎的基本收入。因此,不賺錢的人(退休者、失業者、不想工作的人等等)每月可從國家獲得2,500瑞士法郎的基本收入給付,但是有收入的人就不見得能獲得這麼多了,而是要按收入遞減獲得的給付,比如原有月收入為300瑞士法郎的人,每月還是可獲得2,500瑞士法郎的給付,使他的月收入增加為2,800瑞士法郎;但是原有月收入為500瑞士法郎的人,每月只能獲得2,362.5瑞士法郎,使他的月收入增加為2,862.5瑞士法郎。原有月收入越高,所獲得的基本收入給付就越低;原有月收入達到4,000瑞士法郎,就無法獲得給付。

這樣依原有月收入調整基本收入給付的金額,每年又可省下1,070億瑞士法郎,連同先前所講從原有社會保險給付等省下的680億瑞士法郎,一共已省下了1,750億瑞士法郎,但是還缺340億瑞士法郎,錢從哪裡來呢?

基本收入推動者又建議,提高加值型營業稅10%,並提高能源稅,如此能為國家每年增加100億瑞士法郎的稅收。此外,原有的退休基金可繼續投資獲利,每年也可貢獻100億瑞士法郎。

但是這樣還差140億瑞士法郎,該怎麼辦呢?

推動者建議,可以依「條件」逐步調整基本收入的金額,在數年後才達到每月2,500瑞士法郎基本收入的水準。(好笑的是,說是「無條件」基本收入,這裡又要談條件。)

對於基本收入制度的第二個質疑是,任何人不工作都有基本收入,這行得通嗎?

2016年3月4號,恩茲(Werner Enz)又在《新蘇黎世日報》發表了一篇評論,指出基本收入制度最大的問題是會使工作失去了意義(工作意義的空洞化)。瑞士聯邦諮議會(Der Bundesrat)曾表示,基本收入制度會對經濟秩序、社會安全體系和社會凝聚產生負面效應,Werner Enz認為聯邦諮議會的說法一點都不誇張。

支持基本收入的人則說,自動化、數位化已大大改變了人與工作的關係,他們並舉了一些名人的說法為證,比如德國電信公司(Deutsche Telekom)理事會主席赫特格斯(Timotheus Höttges)說,數位化將大幅改變工作世界,因此赫特格斯支持基本收入制度;企業應用軟體公司SAP理事會理事洛依克特(Bernd Leukert)也說,沒有基本收入社會將解體;達沃斯世界經濟論壇的一項研究顯示,到2020年工業國家還將失去500萬個工作位置,世界經濟論壇創立者Klaus Schwab因此說,我們需要保障最低收入的方案,我們需要全新思考。

對於基本收入制度,本文介紹了瑞士的情形,並舉出一些正、反雙方的說法,但無意做出定論。不過要提醒台灣、香港的讀者,每月2,500瑞士法朗的基本收入在台灣甚至香港都算頗高了,但是瑞士物價非常昂貴,2,500瑞士法朗(目前約合82,850新台幣或19,736港幣)在瑞士的購買力,要比82,850新台幣在台灣,或19,736港幣在香港的購買力低多了!

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